楼市政策

  • 住建部再次强调:"房子是用来住的、不是用来炒的"

      记者从住房城乡建设部了解到,住建部负责人9日就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志。约谈强调,要牢固树立“四个意识”,毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松,落实地方调控主体责任,因城因地制宜,精准施策,确保房地产市场平稳健康发展。  约谈指出,要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实采取有力措施,认真落实稳房价、稳租金的调控目标;要加快制定住房发展规划,有针对性地增加有效供给,抓紧调整土地和住房供应结构,大力发展中小套型普通住房;加强资金管控,有效降低金融杠杆,防范市场风险;大力整顿规范市场秩序,加强预期管理和舆论引导,遏制投机炒作,支持和满足群众刚性居住需求。  成都、太原两市政府负责同志表示,将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,切实履行好地方政府房地产市场调控主体责任,立即采取有力措施,确保市场稳定。  这次约谈再次强调,坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后,住房城乡建设部再一次表明坚决的态度。  据了解,“五一”前住房城乡建设部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责同志。

    2018-05-10来自新华社 211阅读
  • 杭州从严限制“类住宅” 商业用地不得建公寓式办公用房

      据《浙江在线》报道,杭州规划局近日发布《关于拟出让商业商务用地规划条件增加类住宅限制要求的函》,对杭州市区(含十城区)范围内拟出让的商业商务用地(己核发规划条件的),增加类住宅的限制要求。文件落款日期为4月24日。  具体而言,对规划条件未明确允许建设酒店式公寓等类住宅的,规划条件中增加“不得建设公寓式办公、酒店式办公等带居住功能用房,最小产权分割单元不小于300平方米。”这被认为,此前杭州市场上再出“限酒令”的传闻终于落地。  这在业内人士看来,商业土地造住宅引起了一定市场乱象,规范类住宅对市场秩序维护有积极作用。而商业用地打“擦边球”的情况也将被严禁。  按照杭州规划局12日发布的“杭州市区2018年度国有建设用地供应计划”,杭州市区2018年度国有建设用地供应计划总量为29534亩,其中住宅用地供应计划为5041亩,商服用地供应计划为1262亩,占计划总量的4.27%。  上海中原地产市场分析师卢文曦指出,由于住宅土地稀缺并且价高,一些房企转拿商业用地,但是还是走建造住宅的路线,用来争夺一部分原本购买住宅的买家。客观而言对区域内规划,区域内人口承载力等等都有一定影响。出台这样政策不排除房企对今后拿商业地块有一定谨慎心态,有的地块可能就不拿了,减少竞买企业对土地市场降温也有一定作用。  “如果出像上海比较严厉的举措,比如转让需要恢复原状等。那么该类房源市场可能面临一定去化压力,因为转手转不出去了。对于投资客而言,没有流动性,靠房租收回成本时间太长。”卢文曦说道。  据《钱江晚报》报道,2012年1月,杭州曾出台《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》(以下简称《意见》),明令禁止商业办公楼采用公寓、家园、花园、花苑等含有住宅性质的名称来销售。  但这一举措在当时收效甚微,资料显示,2011年的杭州市主城区共出让56宗土地,其中商业用地达34宗,绝大部分在《意见》实施前已抢先规划为“类住宅”项目。酒店式公寓仍大行其道,直至去年,写字楼改成酒店式公寓的现象也不少。  易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,从北京上海的规律来说,类住宅或酒店式公寓会成为后续市场积极管控的重要内容,所以利空效应明显,近期市场交易一定要谨慎。

    2018-04-28来自澎湃新闻 211阅读
  • 调控再度升级 昨晚海南宣布实施全域限购

      对于海南房地产市场而言,全岛建设自由贸易试验区无疑是一大利好,但也伴随着步步升级的楼市调控政策。    4月22日晚间,海南省发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》(以下简称《通知》),提出在已出台限购政策的基础上,实施全域限购。以热门地区海口、三亚等地为例,非海南户籍居民家庭买房,至少一名家庭成员在海南累计缴够60个月社保或个税,且不得补缴。在行业人士看来,海南省楼市调控升级,符合该区域新定位新身份,从土地供应端到购买端的全面严控,将抑制海南楼市的投资投机需求,从而带来楼市非理性上扬的降温。    停供外销商品房用地    根据《通知》内容,此次海南房地产市场的调控将从供应端着手深入。在土地供应方面,《通知》要求,实行最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控行动,确保海南建设用地总量在现有基础上不增加。    同时,建设用地供应向建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港亟须的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求等倾斜,大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地。    值得一提的是,在已经出让但尚未开发的商品住宅用地的利用方面,《通知》鼓励这些项目转型用于发展其他产业或者共有产权住房、限售商品住房、租赁住房等。    严格限贷限转让    在严把供应端外,在购买端海南将实施全域限购,这是已出台限购政策的再升级。具体来看,五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售。据了解,此前这4区域的限购政策是,只能面向上述市(县)户籍居民家庭、在市(县)累计缴纳60个月及以上个人所得税或社会保险的非上述市(县)户籍居民家庭、经海南省人才管理部门认定的引进的人才进行销售。    此外,海口、三亚、琼海已实行限购的区域,非本省户籍居民家庭购买住房的,须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。    除上述区域外,非本省户籍居民家庭购买住房,须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。    在该《通知》发布后,户籍迁入海南省的居民家庭只能购买一套住房,并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。各市县要加强购房资格审查,规范住房交易行为。非本省户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。    除限购外,《通知》还指出,非本省户籍居民家庭在海南省购买住房,申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事业单位、社会组织在海南省购买的住房,取得不动产权证满五年后方可转让。    对取得预售许可证的商品住宅项目,房地产开发企业要公开全部房源并明码标价,一次性对外销售,不得分期分批销售。商品住宅价格备案后,6个月内不得调高备案价格;调整备案价格的须重新备案。    楼市将迅速降温    行业人士指出,上述《通知》是贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》有关要求的直接体现。实际上,作为旅游胜地,海南的房地产市场一直颇受投资客的关注。而在海南被确定为全岛建设自由贸易试验区后,要建立和完善房地产长效机制,防止房价大起大落也变得迫在眉睫,这也被写进了上述指导意见。    此后的4月16日,海南省住房和城乡建设厅发布《关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知》,从6个方面对保持房地产市场健康稳定提出要求,其中强调防止炒作和哄抬房价。    “全域实施严格的限购政策,这样严厉的调控此前是非常罕见的,”在易居研究院研究总监严跃进看来,时隔不到10日,海南楼市调控再升级,这符合海南省全岛建设自由贸易试验区的新定位,“有助于把控楼市稳定,更加有利于打击投资投机需求进入海南楼市,海南楼市的未雨绸缪动作很快”。    中原地产首席分析师张大伟进一步分析称,海南省发布利好后,整体市场出现了投资需求上涨的趋势,开发商捂盘惜售、房价明显上涨,调控升级主要是为了抑制市场继续非理性上涨,本轮调控政策后,预计海南楼市将迅速降温。

    2018-04-23来自北京商报 94阅读
  • 快讯:海南房地产实行全域限购

      人民日报记者闫旭消息,海南房地产调控再加码!22日晚,海南发布通知称,岛内实行全域限购,不再增加建设用地总量。非海南户籍居民家庭不得通过补缴个税或社保购买住房。

    2018-04-22来自人民日报 381阅读
  • 高层次人才住房补贴开始申报 还将对其推出保障性商品房

      记者从市人社局获悉,我市引进高层次人才住房补贴已开始申报。申报时间为4月16日至6月10日。  住房补贴分为购房补贴和租房补贴两种,所发补贴视同市政府奖金。购房补贴是指人才以其本人、配偶、未成年子女名义在本市购买持有商品房后,市、区(园区)财政给予一定的货币化补贴。租房补贴是指人才在本市租用住房时,市、区(园区)财政给予一定的货币化补贴。  此次申报采取网络申报方式。人才向用人单位提出申请,经用人单位审查同意后,由用人单位登录厦门市人力资源和社会保障局门户网站(http://www.xmhrss.gov.cn/)网上办事大厅,通过登记注册的账号进入单位网厅,选择人事人才项目中的人才类型确认及住房补贴申报平台,按照申报平台提供的操作指南,先如实填写申报相应人才类型确认后,再申报人才住房补贴,并按要求扫描上传相关表格及证明材料。咨询电话:5398980。  我市将面向人才 配售保障性商品房  如果您是厦门企事业单位中符合条件的在职在岗人才,想申报高层次人才住房补贴,申请购买面向高层次及骨干人才的保障性商品房或申请市级公共租赁住房,需先进行厦门市高层次及骨干人才类型确认。确认申报时间为4月16日至6月10日。  人才经用人单位审查同意后,由用人单位登录厦门市人力资源和社会保障局门户网站(http://www.xmhrss.gov.cn/)网上办事大厅,如实填写申报人才类型确认。  据悉,我市拟于近期推出面向高层次及骨干人才配售的保障性商品房(具体时间以市建设部门发布的公告为准)。届时,经确认后的高层次及骨干人才可依照市建设部门公告的批次方案申请购买保障性商品房。

    2018-04-20来自厦门晚报 608阅读
  • 保障住宅阳光权:厦门新建住宅每户在大寒日有效日照不低于3小时

      入住时窗前无遮挡,阳光充足,谁知过了几年,附近新起的一栋高楼遮住了阳光,这样的情景未来将得到控制。近日,市规划委印发《厦门市建筑工程日照分析技术管理规则》(以下简称《管理规则》)及《关于在规划管理中实施建筑物日照分析的通知》(以下简称《通知》),进一步细化了日照分析对象及日照标准,以保护市民的“阳光权”。    将对日照分析报告进行抽查    市规划委相关负责人表示,早在2008年,我市便在规划管理中试行开展建筑物日照分析审查。此次对我市建筑物日照影响分析管理方式进行了升级,结合“放、管、服”的改革思路,建立日照分析事中事后监管抽查机制,并对日照分析相关技术细则进行了优化。    《通知》指出,市规划部门将对建筑工程日照分析成果实施抽查机制,抽查比例高于90%,并且纳入到城乡规划信用平台,若有弄虚作假、隐瞒真实情况等不诚信行为,将记入信用平台的失信名单和黑名单。    细化住宅建筑日照标准    《管理规则》及《通知》指出,居住及文教卫生类建筑物以及可能对居住及文教卫生类建筑物产生日照影响的其他建设项目,都要进行日照分析。这将大大保障普通居民在生活学习中的“阳光权”。    其中,与市民最相关的,莫过于住宅建筑日照标准的细化。《管理规则》明确,新建住宅建筑(含城镇规划建设用地内的农村住宅)每户至少有一个居室,在大寒日的有效日照应不低于3小时。对于新房子影响老房子采光的问题,《管理规则》也要求,拟建建筑建设前现状建筑的日照时数已达不到上述标准的,该户原来最大的有效日照时间就应作为其日照标准,满足至少有一个居室大寒日的有效日照不低于该标准。    此外,《管理规则》中还有不少细则与民生息息相关:养老设施建筑中的老年人居住用房,在冬至日的有效日照应不低于2小时。针对中小学教室,每栋教学楼半数以上的教室在冬至日有效日照(一般为南外廊)应不低于2小时等。    【链接】    什么是“阳光权”?    阳光权,又称日照权或采光权,我国法律确认和保护相邻方之间的相邻关系,而采光权作为一种重要的相邻权,通常是指房屋的所有人或使用人享有从室外取得适度光源的权利。对此,《物权法》作出了明确规定,建造建筑物,不得违反国家有关工程建设标准,妨碍相邻建筑物的采光和日照。

    2018-04-10来自厦门日报 213阅读
  • 杭州楼市调控“加码” 将采取商品住房销售摇号制度

       28日,杭州市住房保障与房产管理局发布消息称,杭州将采取商品住房销售公开摇号全程公证制度,具体办法将于近期公布。  消息称,针对近期商品住房市场出现的炒卖房号、捆绑搭售等违规行为,杭州有关部门正开展专项整治行动,对涉嫌企业个人进行约谈调查,从严打击各类违规行为。同时,杭州将采取公开摇号全程公证的方式,以切实规范市场销售行为,维护市场秩序,保障消费者合法权益。具体办法将于近期公布。  据悉,随着商品住房销售公开摇号全程公证制度“呼之欲出”,杭州也将成为继上海、南京等地之后,又一采取商住房销售摇号制度的城市。  2017年3月,杭州市出台《关于进一步调整住房限购措施的通知》,扩大限购实施范围、升级非本地户籍居民限购措施、增设本地户籍居民家庭限购措施。  数据显示,2017年,杭州外地购房者占比为近三年来最低。2017年全年外地购房者在杭置业的总套数占杭州市区新建商品住房成交总套数的比例为14.4%,低于2015年19.5%和2016年33.8%的水平。2017年在杭州市区购买新建商品住房的购房者中,约59%的购房者为首次购房,二手房刚需户型成交面积占比最大,为22.3%。

    2018-03-29来自中国新闻网 332阅读
  • 国务院发文 居民可用自有住宅依法经营民宿

      据文化和旅游部官方网站3月22日发布消息,日前,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》(以下简称《意见》),就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子作出部署。  《意见》指出,把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手,从区域发展全局出发,统一规划,整合资源,凝聚全域旅游发展新合力。大力推进“旅游+”,促进产业融合、产城融合,全面增强旅游发展新功能,使发展成果惠及各方,构建全域旅游共建共享新格局。  将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、海洋主体功能区和海洋功能区划、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中,由当地人民政府编制旅游发展规划并依法开展环境影响评价。  将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜,适度扩大旅游产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点的方式建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。  文件原文如下:  国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是提高人民生活水平的重要产业。近年来,我国旅游经济快速增长,产业格局日趋完善,市场规模品质同步提升,旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。但是,随着大众旅游时代到来,我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。发展全域旅游,将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销,有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,更好满足旅游消费需求。为指导各地促进全域旅游发展,经国务院同意,现提出以下意见。  一、总体要求  (一)指导思想。  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,加快旅游供给侧结构性改革,着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从景区内部管理向全面依法治理转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。  (二)基本原则。  统筹协调,融合发展。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手,从区域发展全局出发,统一规划,整合资源,凝聚全域旅游发展新合力。大力推进“旅游+”,促进产业融合、产城融合,全面增强旅游发展新功能,使发展成果惠及各方,构建全域旅游共建共享新格局。  因地制宜,绿色发展。注重产品、设施与项目的特色,不搞一个模式,防止千城一面、千村一面、千景一面,推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持保护优先,合理有序开发,防止破坏环境,摒弃盲目开发,实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。  改革创新,示范引导。突出目标导向和问题导向,努力破除制约旅游发展的瓶颈与障碍,不断完善全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系。开展全域旅游示范区创建工作,打造全域旅游发展典型,形成可借鉴可推广的经验,树立全域旅游发展新标杆。  (三)主要目标。  旅游发展全域化。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境,实现全域宜居宜业宜游。  旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度,提升科技水平、文化内涵、绿色含量,增加创意产品、体验产品、定制产品,发展融合新业态,提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务,增加有效供给。  旅游治理规范化。加强组织领导,增强全社会参与意识,建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅,创新管理机制,提升治理效能,形成综合产业综合抓的局面。  旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑,发挥旅游“一业兴百业”的带动作用,促进传统产业提档升级,孵化一批新产业、新业态,不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。  二、推进融合发展,创新产品供给  (四)推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展。建设美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统,支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落,探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。利用工业园区、工业展示区、工业历史遗迹等开展工业旅游,发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。积极发展商务会展旅游,完善城市商业区旅游服务功能,开发具有自主知识产权和鲜明地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品,增加旅游购物收入。  (五)推动旅游与农业、林业、水利融合发展。大力发展观光农业、休闲农业,培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业,鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极建设森林公园、湿地公园、沙漠公园、海洋公园,发展“森林人家”、“森林小镇”。科学合理利用水域和水利工程,发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。  (六)推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展。加快建设自驾车房车旅游营地,推广精品自驾游线路,打造旅游风景道和铁路遗产、大型交通工程等特色交通旅游产品,积极发展邮轮游艇旅游、低空旅游。开发建设生态旅游区、天然氧吧、地质公园、矿山公园、气象公园以及山地旅游、海洋海岛旅游等产品,大力开发避暑避寒旅游产品,推动建设一批避暑避寒度假目的地。  (七)推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。充分利用科技工程、科普场馆、科研设施等发展科技旅游。以弘扬社会主义核心价值观为主线发展红色旅游,积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游,推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康旅游。大力发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动、健身气功养生等体育旅游,将城市大型商场、有条件景区、开发区闲置空间、体育场馆、运动休闲特色小镇、连片美丽乡村打造成体育旅游综合体。  (八)提升旅游产品品质。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等,实施中国传统工艺振兴计划,提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。积极利用新能源、新材料和新科技装备,提高旅游产品科技含量。推广资源循环利用、生态修复、无害化处理等生态技术,加强环境综合治理,提高旅游开发生态含量。  (九)培育壮大市场主体。大力推进旅游领域大众创业、万众创新,开展旅游创客行动,建设旅游创客示范基地,加强政策引导和专业培训,促进旅游领域创业和就业。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业,促进旅游投资主体多元化。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团,促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策,引导其向专业、精品、特色、创新方向发展,形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。  三、加强旅游服务,提升满意指数  (十)以标准化提升服务品质。完善服务标准,加强涉旅行业从业人员培训,规范服务礼仪与服务流程,增强服务意识与服务能力,塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。  (十一)以品牌化提高满意度。按照个性化需求,实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度,建立优质旅游服务商名录,推出优质旅游服务品牌,开展以游客评价为主的旅游目的地评价,不断提高游客满意度。  (十二)推进服务智能化。涉旅场所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。  (十三)推行旅游志愿服务。建立旅游志愿服务工作站,制定管理激励制度,开展志愿服务公益行动,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务,打造旅游志愿服务品牌。  (十四)提升导游服务质量。加强导游队伍建设和权益保护,指导督促用人单位依法与导游签订劳动合同,落实导游薪酬和社会保险制度,明确用人单位与导游的权利义务,构建和谐稳定的劳动关系,为持续提升导游服务质量奠定坚实基础。全面开展导游培训,组织导游服务技能竞赛,建设导游服务网络平台,切实提高导游服务水平。  四、加强基础配套,提升公共服务  (十五)扎实推进“厕所革命”。加强规划引导、科学布局和配套设施建设,提高城乡公厕管理维护水平,因地制宜推进农村“厕所革命”。加大中央预算内资金、旅游发展基金和地方各级政府投资对“厕所革命”的支持力度,加强厕所技术攻关和科技支撑,全面开展文明用厕宣传教育。在重要旅游活动场所设置第三卫生间,做到主要旅游景区、旅游线路以及客运列车、车站等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。  (十六)构建畅达便捷交通网络。完善综合交通运输体系,加快新建或改建支线机场和通用机场,优化旅游旺季以及通重点客源地与目的地的航班配置。改善公路通达条件,提高旅游景区可进入性,推进干线公路与重要景区连接,强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障,推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题旅游线路。鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施,推动高速公路服务区向集交通、旅游、生态等服务于一体的复合型服务场所转型升级。  (十七)完善集散咨询服务体系。继续建设提升景区服务中心,加快建设全域旅游集散中心,在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心,有效提供景区、线路、交通、气象、海洋、安全、医疗急救等信息与服务。  (十八)规范完善旅游引导标识系统。建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。  五、加强环境保护,推进共建共享  (十九)加强资源环境保护。强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护,依法保护名胜名城名镇名村的真实性和完整性,严格规划建设管控,保持传统村镇原有肌理,延续传统空间格局,注重文化挖掘和传承,构筑具有地域特征、民族特色的城乡建筑风貌。倡导绿色旅游消费,实施旅游能效提升计划,降低资源消耗,推广使用节水节能产品和技术,推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设。  (二十)推进全域环境整治。积极开展主要旅游线路沿线风貌集中整治,在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动,在重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理,全面优化旅游环境。  (二十一)强化旅游安全保障。组织开展旅游风险评估,加强旅游安全制度建设,按照职责分工强化各有关部门安全监管责任。强化安全警示、宣传、引导,完善各项应急预案,定期组织开展应急培训和应急演练,建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作,提高景区灾害风险管理能力,强化对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管,落实旅行社、饭店、景区安全规范。完善旅游保险产品,扩大旅游保险覆盖面,提高保险理赔服务水平。  (二十二)大力推进旅游扶贫和旅游富民。大力实施乡村旅游扶贫富民工程,通过资源整合积极发展旅游产业,健全完善“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式。通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式,增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入。加强对深度贫困地区旅游资源普查,完善旅游扶贫规划,指导和帮助深度贫困地区设计、推广跨区域自驾游等精品旅游线路,提高旅游扶贫的精准性,真正让贫困地区、贫困人口受益。  (二十三)营造良好社会环境。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”理念,面向目的地居民开展旅游知识宣传教育,强化居民旅游参与意识、形象意识和责任意识。加强旅游惠民便民服务,推动博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等免费开放。加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。  六、实施系统营销,塑造品牌形象  (二十四)制定营销规划。把营销工作纳入全域旅游发展大局,坚持以需求为导向,树立系统营销和全面营销理念,明确市场开发和营销战略,加强市场推广部门与生产供给部门的协调沟通,实现产品开发与市场开发无缝对接。制定客源市场开发规划和工作计划,切实做好入境旅游营销。  (二十五)丰富营销内容。进一步提高景点景区、饭店宾馆等旅游宣传推广水平,深入挖掘和展示地区特色,做好商贸活动、科技产业、文化节庆、体育赛事、特色企业、知名院校、城乡社区、乡风民俗、优良生态等旅游宣传推介,提升旅游整体吸引力。  (二十六)实施品牌战略。着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象,打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌,建立多层次、全产业链的品牌体系,提升区域内各类旅游品牌影响力。  (二十七)完善营销机制。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制,整合利用各类宣传营销资源和渠道,建立推广联盟等合作平台,形成上下结合、横向联动、多方参与的全域旅游营销格局。  (二十八)创新营销方式。有效运用高层营销、网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式,借助大数据分析加强市场调研,充分运用现代新媒体、新技术和新手段,提高营销精准度。  七、加强规划工作,实施科学发展  (二十九)加强旅游规划统筹协调。将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、海洋主体功能区和海洋功能区划、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中,由当地人民政府编制旅游发展规划并依法开展环境影响评价。  (三十)完善旅游规划体系。编制旅游产品指导目录,制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。  (三十一)做好旅游规划实施工作。全域旅游发展总体规划、重要专项规划及重点项目规划应制定实施分工方案与细则,建立规划评估与实施督导机制,提升旅游规划实施效果。  八、创新体制机制,完善治理体系  (三十二)推进旅游管理体制改革。加强旅游业发展统筹协调和部门联动,各级旅游部门要切实承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职责。发挥旅游行业协会自律作用,完善旅游监管服务平台,健全旅游诚信体系。  (三十三)加强旅游综合执法。建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制,强化涉旅领域执法检查。加强旅游执法领域行政执法与刑事执法衔接,促进旅游部门与有关监管部门协调配合,形成工作合力。加强旅游质监执法工作,组织开展旅游执法人员培训,提高旅游执法专业化和人性化水平。  (三十四)创新旅游协调参与机制。强化全域旅游组织领导,加强部门联动,建立健全旅游联席会议、旅游投融资、旅游标准化建设和考核激励等工作机制。  (三十五)加强旅游投诉举报处理。建立统一受理旅游投诉举报机制,积极运用“12301”智慧旅游服务平台、“12345”政府服务热线以及手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制,做到及时公正,规范有效。  (三十六)推进文明旅游。加强文明旅游宣传引导,全面推行文明旅游公约,树立文明旅游典型,建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制,促进文明旅游工作制度化、常态化。  九、强化政策支持,认真组织实施  (三十七)加大财政金融支持力度。通过现有资金渠道,加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度,鼓励地方统筹相关资金支持全域旅游发展。创新旅游投融资机制,鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作,充分依托已有平台促进旅游资源资产交易,促进旅游资源市场化配置,加强监管、防范风险,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。  (三十八)强化旅游用地用海保障。将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜,适度扩大旅游产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点的方式建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。在不改变用地主体、规划条件的前提下,市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的,可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合管控要求的前提下,合理有序安排旅游产业用海需求。  (三十九)加强旅游人才保障。实施“人才强旅、科教兴旅”战略,将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划。大力发展旅游职业教育,深化校企合作,加快培养适应全域旅游发展要求的技术技能人才,有条件的县市应积极推进涉旅行业全员培训。鼓励规划、建筑、设计、艺术等各类专业人才通过到基层挂职等方式帮扶指导旅游发展。  (四十)加强旅游专业支持。推进旅游基础理论、应用研究和学科体系建设,优化专业设置。推动旅游科研单位、旅游规划单位与国土、交通、住建等相关规划研究机构服务全域旅游建设。强化全域旅游宣传教育,营造全社会支持旅游业发展的环境氛围。增强科学技术对旅游产业发展的支撑作用,加快推进旅游业现代化、信息化建设。  各地区、各部门要充分认识发展全域旅游的重大意义,统一思想、勇于创新,积极作为、狠抓落实,确保全域旅游发展工作取得实效。国务院旅游行政部门要组织开展好全域旅游示范区创建工作,会同有关部门对全域旅游发展情况进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告国务院。  国务院办公厅  2018年3月9日  (此件公开发布)

    2018-03-23来自澎湃新闻 724阅读
  • 广州:配套幼儿园、小学未完成验收前,开发商不得预售楼盘

      3月12日,广州市人民政府发布关于修改《广州市城市道路占用管理办法》等16件政府规章的决定解读,根据新规,幼儿园以及小学等配套服务设施需在住宅首期工程预售前先行验收才行。  这也意味着,一旦幼儿园及小学等配套设施未能验收,则开发商不得预售项目。  按照3月7日发布的《广州市城市道路临时占用管理办法》等16件政府规章的决定,十四条中关于广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定新增了“幼儿园、小学”字样。  修改后的新规明确,“居住用地内独立设置的居住区配套公共服务设施应当在规划地块建设总量(不含居住区配套公共服务设施的建设面积)完成50%前建设完毕,并取得建设工程规划验收合格证。其中,垃圾压缩站、变电站、公共厕所、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、消防站、派出所、公交首末站、老年人福利院、幼儿园、小学等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证,并在住宅首期工程预售前先行验收,取得建设工程规划验收合格证;城市更新改造的安置房项目经市人民政府批准的除外。”  广州市人民政府解读称,针对实践中部分居住区的建设单位拖延建设或者移交幼儿园、小学等教育配套设施,严重影响居住区内适龄少年儿童就近入学、入园问题,将幼儿园、小学列为应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证,并在住宅首期工程预售前先行验收,取得建设工程规划验收合格证的配套设施之一。  而查阅广州市政府此前发布的《广州市居住区配套公共服务设施管理规定》,此次修改的内容对开发商来说针对性更明确。  根据此前《规定》,配套公共服务设施中的幼儿园、小学、中学、社区卫生服务中心、派出所、公共厕所、垃圾压缩站、消防站、公交首末站等符合划拨条件的公益性配套服务设施,不计入房地产开发项目用地的土地出让金,由建设单位统一代建,建成后无偿移交给指定接收单位。  同时,需移交的配套公共服务设施建设单位应在办理独立的永久供水、供电、供气手续后,以毛坯房标准进行移交。但幼儿园、中小学校、垃圾压缩站、公共厕所、变电站、公交首末站等应当按照标准进行装修,完成装修后再移交。  而一旦逾期移交则面临着最高10万元的罚款。  根据《规定》,建设单位未在规定时间内完成配套公共服务设施移交工作的,将由住房和城乡建设行政主管部门责令改正,并将行为记入信用信息系统,逾期不改的,将处3万元以上10万元以下罚款;情节严重的,将不予办理该建设单位的资质年检和开发项目手册备案。

    2018-03-16来自澎湃新闻 336阅读
  • 2018年推进新型城镇化建设 全面放宽城市落户条件

      全面放宽城市落户条件  据中新社电 国家发改委日前发布关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知。《通知》指出,全面放宽城市落户条件,继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,中小城市和建制镇要全面放开落户限制,超大城市和特大城市要探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。  《通知》提出的2018年新型城镇化建设重点任务,分为加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展与深化城镇化制度改革等五大方面。  《通知》提出,全面放宽城市落户条件。继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年,其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户,有条件城市要进一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。  《通知》指出,强化常住人口基本公共服务。实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量。以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利,鼓励城市群及都市圈内居住证互认。落实“两为主、两纳入”要求,实现公办学校普遍向随迁子女开放。  【链接】  城市规模标准  我国城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径:  ●城区常住人口50万以下的城市为小城市;  ●城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;  ●城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市  ●城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市  ●城区常住人口1000万以上的城市为超大城市

    2018-03-15来自中新社 430阅读
  • 房地产税面对三大问题:能抑房价吗怎么征影响多大

      房地产税已箭在弦上。  遵循“立法先行、充分授权、分布推进”原则,全国人大常委会预算委员会和财政部及有关方面,正抓紧组织起草和完善房地产税法律草案。  何时落地?尚没有具体时间。按照财政部部长肖捷此前公开说法,将力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”改革任务。  可以预见,在不远的将来,影响亿万中国人的房地产税将会真正落地。  未雨绸缪,我们试着回答三个问题:1、房地产税能不能抑制房价?2、房地产税究竟要怎么征?3、它对普通百姓的影响有多大?  房地产税能抑制房价吗?  正反双方各执一词。  正方认为,房价会受到抑制。逻辑是,房地产税会增加房子的持有成本,促使投资者抛售房产,从而导致房价下降。正如SOHO中国董事长潘石屹所言,持有房子是有成本的,不要老想着房价一定会涨。  反方认为,抑制房价效果并不理想。逻辑是,从国外实践经验看,房地产税从来都不是抑制房价过快上涨的关键手段。以美国、德国、韩国为例,在施行房地产税后,都出现过房地产量价齐飞的景象。  撇开这两种观点不谈,先来看房地产税出台的初衷是什么?是应对高房价吗?  回答这个问题,要回归到税收的本源。  北京大学财税法研究中心主任刘剑文告诉中新社国是直通车,房地产税作为税收的一种,其最主要的功能是组织财政收入,在此基础上,发挥资源配置和调节市场的作用。  “控房价并不是房地产税的最主要功能。”刘剑文指出,税收的本质是取之于民、用之于民,目的是向社会提供公共产品和服务,如教育、医疗、环保等。  既然目的是为了提供社会服务,也许会有人问了,原来的土地财政一样可以做到,为何要开征房地产税?  在新城控股高级副总裁欧阳捷看来,征收房地产税在某种程度上是为了弥补和替代不断减少的土地财政。随着存量房时代下土地财政的减少,保有环节的房地产税的重要性日益凸显。  毕竟,相比土地财政,房地产税是一种更为广泛且稳定的收入。  恒大集团首席经济学家任泽平也认为,从国际经验看,房地产税通常被成熟市场经济体作为地方财政收入的重要和稳定来源。  在中国逐步推进中央和地方财政事权和支出责任划分的背景下,房地产税作为地方税的一种,将成为地方政府的税源所在。  财政部部长肖捷在《加快建立现代财政制度》一文中也提到,要培育地方税源、加强地方税权、理顺税费共享、逐步建立稳定、可持续的地方税体系。  话说回来,征收房地产税的最终目的不是为了控房价,而是调整中央和地方财税分配体系。  房地产税怎么征?  中国并非没有先例。  早在2011年,上海和重庆就试点开征房地产税。两地的房地产税试点办法均设置了很高的免税面积,税率较低且针对高价房采取超额累进税率。  如今,要在全国开征房地产税,试点之外的立法显得尤为重要。刘剑文指出:“房地产税涉及千家万户的利益,需要广泛征求民意。强调立法先行就是强调重大决策的民主性,让每个人都有表达的权利,最终形成共识。”  目前,关于征收房地产税热议的问题就包括:房地产税征收的税基是什么?免征条件是什么?税率定在多少合适?  财政部副部长史耀斌日前指出,国际上实施的房地产税制度有一些共性:  一是,对所有工商业住房和个人住房,按估值征税;  二是,都有一些税收优惠,对一些困难家庭、低收入家庭提供税收减免;  三是,房地产税属于地方税,收入归属地方政府;  四是,房地产税税基确定非常复杂,需要建立完备的税收征管模式。  可以确定的是,按照估值征税,就需要建立一整套的评估体系,包括有公信力的房产评估机构、不动产登记制度。目前,中国不动产统一登记制度已推行一年多,但距离国土部要求实现的目标,仍有一定距离。  谈及税收减免,刘剑文特别强调,并不是所有的房产都要纳税,需要保证居民的基本居住需求。“比如,按照人均30平方米或50平方米进行扣除,保证三口之家100平方米的房子无需纳税,保障居民的基本居住需要。”  至于房地产税的税率如何确定,刘剑文建议,“税率可以由地方政府根据实际情况自行确定,但必须在中央规定的浮动税率范围内进行调节。”  财税学者李宁撰文称,在开征房地产税的大部分国家中,税率一般只在1%左右。如挪威的房地产税率在0.2%-0.7%之间,立陶宛和保加利亚的税率甚至不到0.01%,法国的为0%-1.5%,日本的为1.4%,美国、英国等国家的房地产税率由地方政府确定。  房地产税的影响有多大?  在具体政策尚未出台之前,房地产税的影响很难量化。  从短期来看,房地产税会让部分投资投机性需求出局,导致市场供大于求,房价下跌。从长期来看,税改扎针的痛感烟消云散后,市场依旧平复如初,甚至还会补涨。  韩国即是一例,恒大研究院的一项研究显示,2005年8月韩国出台《不动产综合对策》,包括征收不动产税,当年市场出现了明显降温,但到了2006年,房价又出现11.6%的报复性上涨。  具体到中国的各个城市又会有所不同。  此项研究认为,房地产推出在长期对一二线控房价影响不大,三四线城市则要考虑去库存的问题。  对于一线和强二线城市而言,房地产税出台,只能在短期内改变人们的预期,如果供需关系无法扭转,投资投机性需求仍然存在。此外,房地产税属于直接税,由房产人直接承担,若需求强劲,税负可能会通过租金和房价的方式转嫁给租房者和购房者。  对于广大的三四线城市,房地产税出台可能会改变人们的预期。从2015年开始,中国在库存高企的城市实施去库存政策,截至目前,仍有一些城市存在去库存压力。倘若在这种情况下实施房地产税,人们保有房产的成本增加,购房预期的发生改变,市场可能面临骤冷的局面。  现在,距离房地产税法的出台还有一段时间,对人们来说,最重要的是做好心理准备。收税、用税,关键不在此,而在于取之有道、用之有理,确保公平正义。

    2018-03-14来自澎湃新闻 399阅读
  • 发改委:中小城市要全面放开落户限制

      发改委日前发布关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知。通知指出,继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。  中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年,其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户,有条件城市要进一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。  超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任,2018年实现进城落户1300万人。  以下为政策全文  国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知  各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,中央和国家机关有关部门、直属机构,国家开发银行、中国农业发展银行:  以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,是新时代中国特色社会主义发展的重要实践,是建设现代化国家的关键举措,也是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年新型城镇化工作,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和政府工作报告部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,推动新型城镇化高质量发展,努力实现在新起点上取得新突破。经推进新型城镇化工作部际联席会议审议并报告国务院同意,现制定并实施2018 年新型城镇化建设重点任务如下。  一、加快农业转移人口市民化  (一)全面放宽城市落户条件。继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年,其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户,有条件城市要进一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任,2018年实现进城落户1300万人。  (二)强化常住人口基本公共服务。实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量。以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利,鼓励城市群及都市圈内居住证互认。落实“两为主、两纳入”要求,实现公办学校普遍向随迁子女开放。整合城乡居民基本医保制度,深入推进城乡居民异地就医直接结算,强化基本医保、大病保险和医疗救助等制度的衔接,发展远程医疗服务。研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。  (三)深化“人地钱挂钩”配套政策。深化“人钱挂钩、钱随人走”,在安排中央和省级财政转移支付时综合考虑农业转移人口落户数量等因素,完善对落户较多地区的中央财政资金奖励政策。深化“人地挂钩、以人定地”,在制定各地区土地利用计划和安排城镇新增建设用地规模时,进一步增加上年度农业转移人口落户数量指标的权重。  (四)不断提升新市民融入城市能力。推进中国公共招聘网与各地区公共就业服务机构联网,更好为农民工等新市民提供求职招聘服务。落实农民工职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训5年行动计划,制定推行终身 职业技能培训政策。实施“求学圆梦行动”,重点依托职业院校广泛支持农民工接受学历继续教育与非学历培训。推进职业教育东西协作行动计划,促进贫困地区劳动力转移就业。  二、提高城市群建设质量  (五)全面实施城市群规划。编制实施粤港澳大湾区发展规划,印发实施关中平原、兰州西宁、呼包鄂榆等跨省区城市群规划,加快实施长三角、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划,指导省级行政区内城市群规划编制实施。建立城市群协同发展机制及配套政策,强化规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保等重点领域合作,促进城市群内大中小城市和小城镇网络化发展。  (六)稳步开展都市圈建设。在城市群内选择若干具备条件的中心城市及周边中小城市,提高中心城市产业质量和公共服务水平,增强对人口的吸引力和承载力;引导要素在城市间高效配置,有效疏解中心城市非核心功能和产业;完善公共交通主导的交通网络体系,加快布局建设市域(郊)铁路,鼓励发展多层次、多模式、多制式的轨道交通系统,推动基础设施联通和公共服务共享,打造同城效应明显、一体化程度高的都市圈。  (七)加快培育新生中小城市。稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。优化城市市辖区规模结构,制定《市辖区设置标准》《市辖区设置审核办法》,稳步推进撤县(市)设区,增强设区市辐射带动作用。  (八)引导特色小镇健康发展。落实《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,强化监督检查评估和规范纠偏,支持一批特色小镇高质量发展。对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。省级人民政府要强化主体责任,调整优化特色小镇实施方案、创建数量和配套政策。  三、提高城市发展质量  (九)提升城市经济质量。适应科技新变化、人民新需要,发挥城市产业载体和创新高地作用,促进要素从低质低效领域向优质高效领域流动,建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,增强创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力。支持东部地区率先推动高质量发展,加快培育世界级先进制造业集群。构建城市间尤其是城市群内横向错位发展、纵向分工协作的产业格局,探索户籍转换、土地指标调剂、税收分享等机制。超大城市和特大城市要发挥在产业选择和人才吸引上的优势,集中发展高端产业和产业高端。  (十)优化城市空间布局。加快划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线,以及生态、农业、城镇空间,作为城市空间布局基本框架。以资源环境承载能力为硬约束,建设精明增长的紧凑城市。加强和规范城市生态建设,推进生态修复城市修补,塑造城市特色风貌,深入创建森林城市和生态园林城市,鼓励有条件地区打造特色山城水城。促进城市产城融合、职住平衡,实现住宅、办公、商业、休闲等功能区相互交织,有序推进“城中村”、老旧小区改造,2018年改造各类棚户区580万套,推进部分商品住房库存量大的三四线城市和县城去库存。高标准建设城市基础设施,优先发展公共交通,深入创建公交都市;完善快速路、主次干路和支路级配合理的城市路网系统,建设城市人行道、非机动车道系统和行人过街设施;支持一批综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建设;加强排涝管网、地下综合管廊和消防设施建设;健全菜市场、停车场等便民服务设施。  (十一)建设绿色人文城市。推进城市绿色低碳发展,开展城市水生态修复治理,实施国家节水行动,全面建设海绵城市,整治长江经济带地级及以上城市黑臭水体,推进城市污水处理提质增效;稳步推进北方地区冬季清洁取暖;推广绿色建筑与建筑节能;出台资源循环利用基地建设实施方案,推进生活垃圾分类立法;研究建立城市绿色发展指标体系。厚植城市人文底蕴,提炼文化经典元素和标志性符号,合理应用于城市建设运营及公共空间。  (十二)推进城市治理现代化。提升城市开放度和包容性,吸纳多元化人群参与城市治理,强化市民主人翁意识,加强精细化管理、人性化服务。分级分类推进新型智慧城市建设,以新型智慧城市评价工作为抓手,引导各地区利用互联网、大数据、人工智能推进城市治理和公共服务智慧化,建设城市空间基础地理信息数据库,力争所有市县整合形成数字化城市管理平台。全面推进健康城市建设,提升社会健康治理水平。着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱问题。推进城市地质调查示范。  四、加快推动城乡融合发展  (十三)做好城乡融合发展顶层设计。顺应城乡融合发展大趋势,坚持以工补农、以城带乡,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,制定建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见措施,激活主体、激活要素、激活市场,推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。  (十四)清除要素下乡各种障碍。研究完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,允许农村承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营,深化农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索县级土地储备公司和平台公司参与“两权”抵押,激活乡村沉睡的资源。确保财政投入稳定增长,健全适合农业农村特点的农村金融体系,鼓励引导工商资本下乡,推广市民农庄等模式。大力培育新型职业农民,建设农村专业人才队伍,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设,创新农村人才培育引进使用机制。引导乡村“开门借力”,善用城市新技术、新商业模式及庞大消费需求。建设农村产权流转交易平台。  (十五)推进城乡产业融合发展。构建农村一二三产业融合发展体系,创建认定一批国家农村产业融合发展示范园和先导区,实施产业兴村强县行动,发展农产品(000061,股吧)加工流通、农村休闲旅游养老、“互联网+”现代农业和设施农业。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认,推进集体经营性资产股份合作制改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。启动新型农业经营主体培育工程,促进小农户和现代农业发展有机衔接。推动县级政府调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地。预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。  (十六)推动公共资源向农村延伸。把公共基础设施建设的重点放在农村,加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视建设,进一步提高农村饮水安全保障程度,加大农村“厕所革命”推进力度。优先发展农村教育事业,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,完善农村社会保障体系,建设健康乡村。统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,实施农村人居环境整治3年行动方案。引导社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设。  五、深化城镇化制度改革  (十七)深化城乡土地制度改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。深入推进城镇低效用地再开发,探索开展闲置土地处置试点。全面完成土地承包经营权确权登记颁证,扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证。完善农村承包地“三权分置”制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。允许地方多渠道筹集资金,用于村集体对进城落户农民自愿退出承包地和宅基地的补偿。系统总结农村土地制度改革三项试点经验,逐步扩大试点,修改《土地管理法》。  (十八)健全城镇化投融资机制。引导地方政府在新型城镇化建设中量力而行,防范化解隐性债务风险。强化财政资金和政府投资引导,提高资金使用效率。分类稳步推进地方融资平台公司市场化转型,剥离政府融资职能,支持转型中的融资平台公司及转型后的公益类国企依法合规承接政府公益类项目。推动地方国企提高收益上缴比例,用于新型城镇化建设。规范开发性、政策性、商业性金融和保险资金投入机制,审慎合规经营,加强风险评估,鼓励金融机构加强与城镇化项目规划和运营机构的合作。推动设立国家新型城镇化建设基金。完善PPP模式,提高民间资本收益预期。  (十九)推进行政管理体制改革。探索市辖经济功能区和行政区合署办公。推动省级人民政府制定设镇设街道标准,顺应人口流动趋势精简乡镇街道。深入推进经济发达镇行政管理体制改革,推动特大镇扩权赋能。推动机构精简和职能相近部门合并,鼓励探索大部门制改革。进一步缩减审批事项、优化审批流程,推动行政审批集成化服务和综合行政执法。  (二十)放大试点地区改革平台作用。全面总结第一批国家新型城镇化综合试点成果,提炼可复制可推广的典型经验,在全国范围内有序推开。推动第二批、第三批试点地区加快改革步伐,发挥好牵引作用。试点地区要将建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系作为重要任务,积极探索创新。  各地区各部门要高度重视新型城镇化建设,统一思想、提高认识、明确分工,突出改革创新,狠抓政策落地,切实凝聚合力。充分发挥推进新型城镇化工作部际联席会议作用,国家发展改革委要强化统筹协调和督导检查,各有关部门要加强配合、主动作为,排好时间表、路线图、优先序,确保所负责的任务取得实效。各地区要强化主体责任意识,结合本地实际,以钉钉子精神做实做细做好各项具体工作,推进新型城镇化高质量发展。  国家发展改革委  2018年3月9日

    2018-03-14来自中国网 472阅读
  • 发改委:2018年超大特大城市要探索租房常住人口落户

      据国家发改委网站消息,发改委日前发布关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知。《通知》指出,全面放宽城市落户条件,继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,中小城市和建制镇要全面放开落户限制,超大城市和特大城市要探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。  《通知》提出的2018 年新型城镇化建设重点任务,分为加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展与深化城镇化制度改革等五大方面。  《通知》提出,全面放宽城市落户条件。继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案,加快户籍制度改革落地步伐,促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户,鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。  中小城市和建制镇要全面放开落户限制。大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年,其中Ⅱ型大城市不得实行积分落户,有条件城市要进一步降低社保年限要求;Ⅰ型大城市中实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重,鼓励取消年度落户数量限制。  超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件,探索搭建区域间转积分和转户籍通道。探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。落实地方政府主体责任,2018年实现进城落户1300万人。  《通知》指出,强化常住人口基本公共服务。实现居住证制度覆盖城镇全部未落户常住人口,显著提高居住证发放量。以居住证为载体向未落户人口提供城镇基本公共服务及办事便利,鼓励城市群及都市圈内居住证互认。落实“两为主、两纳入”要求,实现公办学校普遍向随迁子女开放。  整合城乡居民基本医保制度,深入推进城乡居民异地就医直接结算,强化基本医保、大病保险和医疗救助等制度的衔接,发展远程医疗服务。研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。将符合条件的常住人口纳入公租房保障范围和住房公积金制度覆盖范围。  《通知》还提到,全面实施城市群规划。编制实施粤港澳大湾区发展规划,印发实施关中平原、兰州—西宁、呼包鄂榆等跨省区城市群规划,加快实施长三角、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划。  在城市群内选择若干具备条件的中心城市及周边中小城市,提高中心城市产业质量和公共服务水平,增强对人口的吸引力和承载力。  稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。  《通知》还提出,提升城市经济质量,发挥城市产业载体和创新高地作用,超大城市和特大城市要发挥在产业选择和人才吸引上的优势,集中发展高端产业和产业高端。  《通知》指出,做好城乡融合发展顶层设计,坚持以工补农、以城带乡。研究完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,允许农村承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营,深化农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,探索县级土地储备公司和平台公司参与“两权”抵押,激活乡村沉睡的资源。  《通知》还提到,推动公共资源向农村延伸。把公共基础设施建设的重点放在农村,加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视建设,引导社会资本参与农村基础设施和公共服务设施建设。  《通知》指出,深化城乡土地制度改革。深入推进城镇低效用地再开发,探索开展闲置土地处置试点。全面完成土地承包经营权确权登记颁证,扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证。完善农村承包地“三权分置”制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

    2018-03-13来自中新网 350阅读
  • 财政部副部长明确房地产税属地方税 要征得公平合理

      3月7日,十三届全国人大第一次会议召开,财政部副部长史耀斌回答中外记者提问。 记者 赵昀 图  3月7日,十三届全国人大第一次会议召开,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。  在回应日本记者提出的关于房地产税的问题时,财政部副部长史耀斌说,房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题,它关系到千家万户,涉及到几乎每个人的切身利益。史耀斌指出,房地产税既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种,它必然有它自己的作用,它的作用主要就是调节收入分配,特别是个人财富的集聚,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。  史耀斌说,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前,我们正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见。  在史耀斌看来,虽然中国还没有房地产税,但是几年前的试点积累了一些经验。史耀斌称,中国会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。会按照中国的国情,从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。“比如说合并整合相关的一些税种,再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话,使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平,既能够起到筹集财政收入的作用,又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”  史耀斌指出,房地产税作为世界通行税种,有一些共性的制度安排:  一是所有的工商业住房和个人住房,都会按照它的评估值来征税,也就是按照评估值来征税。  二是在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。  三是这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。  四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。  以下为会议实录:  日本经济新闻记者:李克强总理在《政府工作报告》中提出,稳妥推进房地产税立法。关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围,您现在有哪些看法?谢谢。  史耀斌:谢谢这位记者朋友的提问。房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题,它关系到千家万户,涉及到几乎每个人的切身利益。从历史上来看,房地产税作为一个税种,它的历史比较悠久,据我所了解,它最早起源于欧洲。随着时代的发展,个人财富的不断积聚,大多数国家都实行了房地产税制度。刚才这位记者是来自日本,我想日本也有房地产税制度,当然叫法不一样。  既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种,它必然有它自己的作用,它的作用主要就是调节收入分配,特别是个人财富的集聚,起到促进社会公平的作用。同时,筹集财政收入,用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种,它都有一些共性的制度安排。我归纳了一下,大致有这样四种或者叫四个共性的制度性安排,几乎是每个国家房地产税制度都存在的。  一是所有的工商业住房和个人住房,都会按照它的评估值来征税,也就是按照评估值来征税。  二是在所有国家的房地产税制度安排里面,都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准,或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样,水平不一样,但是都有一些税收优惠。  三是这个税属于地方税,它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。  四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式,这样才能够使房地产税征得到、征得公平。  中国到目前为止,还没有刚才我说的、在大多数国家普遍实施的房地产税制度,但是我们几年前也进行过试点,应该说也积累了一些经验。确实,刚才如这位记者朋友所提到的,李克强总理在3月5号《政府工作报告》里提出来要稳妥推进房地产税立法。实际上,在中国共产党十八届三中全会决定里也提出要适时推进房地产税改革,十九大报告也提出要加快建立地方税体系,这些都为房地产税改革作出了部署。按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这样一个总体思路。目前,我们正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见。  在我们推进这项改革的过程里面,刚才我已经讲到,大多数国家都实行了房地产税制度,都有一些共性的制度性安排,我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然,我们是中国,中国有中国的国情,我们还会按照中国的国情,从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种,再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话,使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平,既能够起到筹集财政收入的作用,又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。谢谢。

    2018-03-08来自澎湃新闻 324阅读
  • 2317户! 厦今年首批保障性租赁房开始受理正式申请

      一批申请户入住了,又一批申请户则开始申请了。我市今年第一批保障性租赁房正式申请今天(27日)启动,各街道办和镇政府开始受理入围的2317户申请家庭的正式申请。  上午,记者在思明区梧村街道便民服务中心看到,保障房申请受理窗口前并没有出现拥挤排队的场面,只有一两个申请户在办理。由于“多批次、小轮候”的配租办法已实行多时,加上正式申请的时限足有一个月时间,大多数申请家庭显得从容不迫,也就不着急在第一天“赶场”了。据介绍,这次梧村街道入围正式申请的家庭共84户,上午只有10多户前来咨询和办理,而实际办理成功的只有一户。  我市今年第一批保障性租赁房配租工作是1月15日启动的,意向登记阶段共有9309户家庭完成登记,经过公开摇号,入围正式申请的家庭连同低保等优先单列分配对象共2317户。正式申请阶段从今天开始,将持续到下月26日结束。

    2018-02-28来自厦门广电 530阅读
  • 重磅!泉州楼市限购再扩容,泉港区加入“最严”调控区域

      限购扩容:在此前调控区域的基础上,除泉州开发区、泉州台商投资区全城、洛江区万安街道以、惠安县黄塘镇,泉港区也加入“最严”调控区域。  1、“双限住房”均价定价原则。“双限住房”新申报项目预售时,定价结合商品房综合开发成本确定,原则上不得高于周边就近3个同类型项目2016年下半年实际平均交易价格(均价皆为加权平均值)。分期开发申报预售的项目,定价与前一批实际平均交易价格一致。当项目包含总层数18层以上的单体建筑,而周边参考项目中仅有18层(含)以下单体建筑时,18层以上的单体建筑住房进价以周边参考项目交易均价上调150元/㎡后作为参考价格,下同。  非“双限住房”均价定价原则,新申报项目预售方案时,定价结合商品房综合开发成本确定,上调幅度原则上不得高于周边就近3个同类型项目2016年下半年实际平均交易价格的5%;分期开发的项目,定价上调幅度不得超过前一批实际平均交易价格的3%。  2、住宅配套可售车位、车库纳入预售价格调控,新申报项目预售价格原则上不得高于周边就近3个项目2016-2017年平均备案价格(均价皆为加权平均值),分期开发申报的项目,定价可以参照前一批备案价。  3、本文件出台新的土地“招拍挂”公告没有加精装修价格对外销售;对本文件出台前土地“招拍挂”公告没有明确精装装修的,开发企业加精装修的住宅面积原则上不超过50%。严格控制精装价格,区区住建局根据项目申报精装标准结合市场实际核对指导价。  4、开发商在取得预售许可证即日起至10内需公开可售房源和“一房一价”等信息!不得以搭售车位、签订装修合同等等条件捆绑销售!不得擅自提高符合首套房及二套房贷款条件购房者的首付比例!  5、我区户籍家庭新购买(指自本通知实施之日起购买)的商品住宅(含新建商品住房和二手住房),需取得不动产权证满2年方可转让;  非我区户籍家庭新购买(指自本通知实施之日起购买)的商品住宅(含新建商品住房和二手住房),须取得不动产权证满5年方可转让。  6、为严防高价地扰乱市场,土地出让时可采取“先房价,竞地价”“限地价,竞房价”“限地价、竞配建”等方式竞拍。全文如下:

    2018-02-24来自厦门地产资讯 562阅读
  • 最新!央媒开年剑指楼市 节后房价走向定了!

      大年初一,新华社发表了题为《“房住不炒”让房价渐回理性》,就“2018年楼市走向”作了明确表态。近期,多部委都已陆续召开年度会议,对今年房地产调控也都做了相关部署。2018年调控政策有啥“硬招”?稳楼市关键棋子落在哪儿?  一、新华社开年发文,定调2018年楼市走向  大年初一(2月16日),新华社发表了题为《“房住不炒”让房价渐回理性》,就2018年楼市调控发文,房价调控并非这轮调控的终极目标!2018楼市将继续从紧调控!文章指出:  日光盘、地王热、开发商坐地涨价……类似楼市“高烧”现象逐渐退幕,在“房住不炒”指挥棒作用下,供需两侧发力的调控政策效果显现,房价渐回理性通道。  “房子是用来住的,不是用来炒的”为房地产市场正本清源:房屋的真实价值在于其居住属性。以此为出发点,去年百余城市陆续采取限购、限贷、限商、限售政策,掐断楼市投机炒房通道,逼退楼市“高温”。  回顾去年以来房价变化节点:8月份,15个热点城市新房环比价格首现最近3年来全面停涨;10月份,10个热点城市新建商品住宅价格跌回1年前水平;12月份,一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅均连续15个月回落。  房价变化是调控效果的直接表现,但房价控制并非本轮调控终极目标。  住建部部长王蒙徽明确,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。要深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。  过去一年,房地产长效机制建设“多点开花”,住房制度改革取得实质性进展。  住房租赁市场加速布局  广州、南京等12个城市正在进行首批住房租赁试点;北京、上海等13个城市试点集体建设用地建租赁住房;2018年住建部将大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,支持专业化、机构化住房租赁企业发展,加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台,加快推进住房租赁立法等。 “政府垄断住房用地”格局将改变  国土部明确,将研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房改革试点,完善促进房地产健康发展的基础性土地制度。  房地产长期平稳健康发展的根基正在夯实,房价非理性上涨根源正在被拔除,投机炒房势力失去卷土重来的土壤。  住建部强调2018年房地产市场“从紧”调控。王蒙徽说,“坚持调控目标不动摇、力度不放松”,要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性,继续严格执行各项调控措施。  同时,楼市调控将提高精准调控的能力和水平,进一步强化地方政府主体责任。强调“分类调控”“差别化调控”,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。  对于地方调控,住建部相关负责人表示,地方调控前提是必须符合中央调控政策,不能违背大的政策,否则就要进行干预。同时,地方应在“差别化调控”中对政策进行更加清晰的解读,避免市场对政策误读而对预期产生不利影响。  为防范资金变相进入楼市,对市场风险进行有效监管和化解,央行提出2018年要加强房地产金融宏观审慎管理,银监会强调要严控个人贷款违规流入楼市。  中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼说,进一步完善住房金融体系,建立健全住房租赁金融支持体系,采取疏堵并举的策略,可以降低杠杆,防控金融风险,促进市场健康发展。  二、房价上涨逻辑已悄然改变  过去两年,什么力量在推动着中国的房价从南到北、从东到西,一二三线城市集体性的鸡犬升天?  城市化水平低?居民收入增加?城市人口增加?显然都不是,是泛滥的货币和信贷。  如2016年新增贷款中,以个人住房按揭贷款为主的住户部门中长期贷款约占新增贷款总量的45%,这一比例明显高于往年。  而2017的调控,导致资金流向三四线城市,使得三四线城市房价飞涨。  这两年的房价上涨是事实,甚至颠覆了很多人认知,但如果要下手买房,就不能被上涨的表象所迷惑,我们必须要明白的是,货币只能推动房价的短期上涨。  因过去的大水漫灌,中国的金融风险已经到了危如累卵的地步,中央更是将“防范金融风险”作为三大攻坚战之一。  所以,过去两年房价上涨的一幕在未来很难再现。  从投资的角度来说,判断房价涨跌有三大因素,“短期看金融,中期看土地,长期看人口”。  其中,土地代表着供给,金融和人口代表着需求。  供给这一端,是这一轮调控,政府的发力点。  金融,未来的主基调是去杠杆;人口,已经迎来拐点;  没了金融这根杠杆,没了快速增长的人口,意味着,中国房地产市场将会迎来新的供需平衡;  未来,在更长的时间内,城市房价的上涨空间,将取决于其基本面,即经济实力和人口。  有人口流入的城市才有未来  在中国人口进入存量时代,谁能吸引到更多的外来人口,谁就有未来,谁的房子也就更有保值增值的空间。  因为更多的人口意味着更多的财富创造,并充当着楼市的接盘侠。  纵观当今中国,明确表示自己不缺人甚至往外撵人的城市,只有两个 —— 北京和上海。  即使是四个一线城市中,最为拥挤的深圳,也在拼命的吸纳人,2017年,单是户籍人口就增加了50万人。  意识到这一点的新一线、二线城市,自去年开始,推出人才政策、购房补贴等诸多福利,拼命的吸纳人口。  比如,重庆的高精尖人才可享受住房优惠保障,安家补助最高200万;  成都优化人才落户制度,实施人才安居,建立人才绿卡;  武汉规定非武汉户籍个人凭“房票”可在武汉购买首套住房;  南京的高层次人才购房首套不受户籍限制,40岁以下本科生直接落户买房等。  2月4日,西安市甚至召开了户籍管理民警集体誓师大会,号召坚决打赢西安人才、人口争夺攻坚战。  而事实上,即使是传统的人口大省,近年来,人口波动也极为强烈。  如中国第一人大省 —— 河南,过去6年间,小学生总人口下降了10%;在内部,除了郑州、南阳等三四个市实现小学生人口大幅增长外,其余市均处于下降状态,像驻马店、商丘、周口等市降幅更是达到1/3。  小学生背后站的是有购买力和购房需求的年轻人,小学生人口的下降则意味着年轻人流失。  高达三分之一的年轻人口流失,还能指望这些地方的房价在未来能有上佳表现么?  三、2018,注定是楼市新旧时代的分水岭  如何认清当下楼市?就当下而言,我们正处于一个楼市巨大转折的开端,正处于一个楼市新时代和旧时代的分水岭。旧时代的规律逐渐失效,新时代的经验却尚未生成,是我们对楼市越发困惑的根本所在,也是未来我们所要面对的最大困境。  而2018,注定是楼市新旧时代的分水岭!之所以说注定,是因为类似的楼市转折点,近年来总共出现过两次,而且有规律可循。  1998年,转折点的标志是房改。  2008年,转折点的标志是解除商业银行信贷规模限制。  2018年,转折点的标志是住房属性的明确变化。  房地产的下个十年,自2018开始。  过去十年,住房有两个明显属性,一个是居住属性,一个是投资属性,公共物品属性相对来说是处于弱势的。(公共物品属性可以大致理解为保障性住房)  但是未来十年,住房将极大的弱化投资属性,转变成居住属性+准公共物品属性。(想想最近的各种住房保障政策,保障房,人才房,共有产权房,70年只租不售房等等)  下面这段非常著名的讲话,就是属性变化的最根本体现:  坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,加快建立多主体供给,多渠道保障,租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。  让“全体人民住有所居”这句话的分量,预示着房产市场重心的转移,说明了房子除了买卖以外,租赁同样重要,是未来发展的重心之一。  四、2018,关于楼市的新认知  首先,是价格不会再大涨。去年最热的时候,动辄5%的单月涨幅,如今再也不会出现。热点城市再热,涨幅也没有超过1%每月。  其次,是低首付再也拿不到了。  不说银行目前首套房40%,二套房动辄60%,甚至像南京这种二套80%的首付,就连开发商、中介想让你提前买房,想给你些首付贷也做不到了。  最后,是交易被严格限制,想变现越来越难。  这一轮调控,跟过去的最大不同之处在于,过去是不让你买,但这次还不让你卖。过去,限购限贷是调控的主力军。  但是这一次,限价,限卖变成了主流,看看全国有多少个城市进行了限售,你就明白,逻辑从过去的不让你买,变成了现在的不能卖,甚至是想卖也卖不出去。  未来,短期买卖快速获利注定成为历史,长期持有获得收益将会变成新常态,而限售,既是培养习惯,又是在给房地产长效机制的出台留一些时间和空间。

    2018-02-21来自新华社 1182阅读
  • 2018年楼市展望:租购并举成重头戏 差别化调控不放松

      在经历了“房住不炒”、热点城市房价纷纷回落的一年后,2018年楼市的走向依然牵动人心。虽然无法做到精准预测,但从延续的调控政策和业界人士的预判中,还是能够看出些许端倪。目前来看,2018年,差别化的调控政策会延续其连续性和稳定性,预计全年将呈现“成交回落,价格趋稳,新开工、投资中低速增长”的特点。另一方面,“租购并举”将成为2018年的头等大事,住房租赁市场前景向好。    租购并举成重头戏    对2018年楼市政策的判断,离不开2017年底中央经济工作会议的定调。这次会议指出,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。    短短100多字的表述中出现了5次“租”,重要性不言而喻。清华大学房地产研究所所长刘洪玉在接受媒体采访时表示,发展住房租赁市场是住房制度改革的目标之一,从过去的“购租并举”到现在的“租购并举”,体现了住房租赁市场在实现“住有所居”方面将发挥更为重要的作用。    这一点,在后来多地地方两会上有诸多落实。北京、上海两地在明确调控不动摇、不放松的基础上,在租赁市场政策方面均多加布局。    北京市住建委相关负责人表示,今年仍会以建立购租并举的住房制度为主要方向,金融、财税、土地、市场监管等多措并举。北京市市长陈吉宁表示,今年北京将发展住房租赁市场特别是长期租赁市场,推进集体建设用地建设租赁住房。    上海市市长应勇表示,上海将加大租赁房建设力度,支持专业化、机构化的代理经租企业发展,新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套,建立住房租赁服务平台,落实相应的公共服务。    中原地产首席分析师张大伟向经济日报-中国经济网记者表示,预计一直到2018年3月份全国两会前后,租赁的各种配套政策将都是两会房地产内容的最关键核心。    截止日前,全国已经有超过10个城市成交租赁类土地成交+供应超过10万套。北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海、天津、成都、南京等超过10个城市开始租赁土地供应加速模式。从全国看,累计出让的租赁土地面积超过600万平米,按照平均60平米单套计算,已经可以直接提供租赁房源超过10万套,集中在北京、上海等一二线租赁热点城市。    差别化调控目标不动摇    前一阵,合肥、南京、兰州等地的楼市新政引发市场“调控松绑”的猜想,但事实上这只是针对各类需求实行的差别化调控政策。从中央经济工作会议、地方两会、部委年度会议来看,2018年调控目标不会动摇,差别化调控继续深入。    住建部在明确继续严格执行各项调控措施的基础上,强调要抓好房地产市场分类调控,促进房地产市场平稳健康发展。针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。要加强市场监测分析,提高精准调控的能力和水平,进一步强化地方政府主体责任。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。    针对住宅规划,国土部表示,住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机,将强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划。    张大伟表示,2017年房地产市场调控最成功的地方是,在热点城市房价被抑制的情况下,全国房地产市场依然维持推动的经济活力;最大的特点是一城一策,甚至一城多策,分类调控是2017年调控的最主要基调。他认为,过去部分城市的一刀切政策并不利于市场平稳,预计更多城市将执行一城多策,调控走向多样化。    对于调控政策持续时间,业内人士普遍认为,短时间内无法看到政策松动。链家市场研究院院长杨现领表示,2018年是长效机制与短期调控结合的转折点,将进一步加快相关长效机制政策的落实和细化,楼市政策不存在放松的可能。不过由于北京等一线城市的政策已经十分严厉,因此政策大幅加码的可能性也不大,预计调控政策将以维持稳定为主。    业内:2018年市场下行    对于2018年的全国房地产市场走势,中国指数研究院常务副院长黄瑜表示,2018年全国房地产市场将呈现“成交回落,价格趋稳,新开工、投资中低速增长”的特点。    “本轮调控周期将会持续较长时间,预计2018年市场下行。商品房销售面积受到调控政策和货币环境的影响,将出现回调。其中一线销售面积将保持平稳;二线城市销售面积或将出现较为显著的下降;三四线城市在基本完成去库存后,也将随着二线城市之后面临市场下行的压力。价格受到销售回落影响,预计全年保持平稳。”黄瑜说。    连一直唱高房价的任志强,也认为今年房价下降的城市会越来越多。任志强表示,如果按照现有房地产政策不变,会出现“三个下降”——房地产投资增速下降、房地产开发面积下降、房价下降城市越来越多。    杨现领则认为,一线城市的成交量可能会有所上升,原因在于调控后需求被明显压制,市场成交量明显低于正常水平。预计随着调控效果的消化和前期累积需求增多,市场会小幅回暖,房价总体将保持平稳。    杨现领预测,二线城市内部继续分化,2017年政策环境相对宽松的二线城市,还有调控政策虽严厉但‘补涨’的城市,预计2018年成交量将会减少、价格涨幅收窄或者回调;2017年政策严厉的二线城市,预计2018年成交量将在低位小幅反弹,价格以平稳为主。三四线城市在2018年将会迎来量价的回调。(经济日报-中国经济网记者 李方)

    2018-02-17来自经济日报 462阅读
  • 山东淄博房产新政发布:限制房价、限制转让!

      2月13日,淄博市房地产市场调控联席会议办公室印发《关于进一步加强淄博新区房地产市场调控工作的通知》。《通知》显示,为贯彻落实国家、省关于房地产工作的决策部署,稳定市场预期,促进全市房地产业平稳健康发展,1月31日,市政府召开全市房地产市场调控联席会议,专题研究进一步加强淄博新区房地产市场调控工作。    记者从该《通知》中获悉,淄博新区部分区域实施限房价、限转让措施。淄博新区世纪路以西、北京路以东、鲁泰大道以南、和平路以北范围内,新建普通商品住宅预售均价控制在11000元/m2以内,需取得不动产权属证书满3年后方可上市交易。北京路以西、上海路以东、鲁泰大道以南、和平路以北以及上海路以西、天津路以东、新村西路以南、和平路以北范围内,新建普通商品住宅需取得不动产权属证书满5年后方可上市交易。上海路以西、天津路以东、鲁泰大道以南、新村西路以北范围内,新建普通商品住宅预售均价控制在12000元/m2以内,需取得不动产权属证书满3年后方可上市交易。天津路以西、原山大道以东、中润大道以南、和平路以北范围内,新建普通商品住宅预售均价控制在10000元/m2以内,需取得不动产权属证书满3年后方可上市交易。原山大道以西、滨菜高速以东范围内,新建普通商品住宅预售均价控制在8000元/m2以内,需取得不动产权属证书满3年后方可上市交易。以上限定新建普通商品住宅预售均价区域的项目,地下车库、车位价格不得高于13万元/个,储藏室价格不得高于2100元/m2,全(精)装修按成本计价出售。    建立购地资金审查制度。淄博新区范围内房地产用地出让,要对购地资金实施审查。经国土资源部门和有关金融部门审查资金来源不符合要求的,取消土地竞买资格,并在一定时间内禁止参加土地招拍挂。    严格商品住宅预售价格备案管理。在淄博新区范围内,新建普通商品住宅项目申请预售许可时,对预售申报价格高于开发成本20%以上的项目,严格限制预售许可;严格实行“一房一价”,网签备案价格要与批准预售价格保持一致;要根据土地出让时限定的预售均价向房管部门申报价格备案;项目分期开发销售的,后期销售的楼盘申报备案价格,与前期同类型、同品质楼盘备案价格相比,涨幅不得高于上年度城镇居民人均可支配收入增幅;开发企业取得预售许可后,三个月内不得上调备案价格,三个月后确需调整的,须向房管部门申报,房管部门按照年度涨幅不得高于上年度城镇居民人均可支配收入增幅进行审核,超出的不予核准;开发企业申报普通商品住宅预售价格备案时,应同时提报车库(位)、储藏室、全(精)装修等销售价格,严禁通过抬高车库(位)、储藏室、全(精)装修的价格及其他方式,变相提高普通商品住宅价格。    《通知》要求,针对淄博新区的房地产调控措施,应当列入房地产开发项目建设条件意见书,作为土地出让的前置条件和商品房预售价格备案的依据。开发企业在销(预)售商品房时,应当在销售场所显要位置进行公示。以上措施自本《通知》印发之日起施行,凡未取得商品房预售许可的房地产开发项目(含分期开发项目)均按本《通知》执行。

    2018-02-17来自齐鲁网 529阅读
  • 房地产税今年有望纳入立法程序 开征不一定会增加税负

      第十三届全国人大一次会议将于2018年3月5日召开。时隔一年,房地产税草案是否会在今年提请全国人大常委会审议也倍受关注。一旦启动一审,则意味着房地产税落地指日可待。  财政部财政科学研究所前所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康称,十八届三中全会明确改革任务是要加快房地产税立法,适时推进改革工作。“我的观点是应尽快推进房地产税立法。按照‘立法先行’原则,只有等人大启动一审才开始进入立法程序。目前有关房地产税的推进并无实质性的消息,可以关注即将召开的全国两会。”  开征房地产税是完善税制的必然手段  去年的3月4日,十二届全国人大五次会议上,大会新闻发言人傅莹给出的答复是“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排”。时隔一年,房地产税是否会在今年有实质性跨度倍受关注。  社科院城市发展与环境研究所研究员王业强指出,去年中央经济会议提出“房住不炒”的住房属性,可以看出中央对房地产市场调控以及稳定房价的决心。伴随着住房功能属性的改变,住房制度必然也会相应的有所变化。  当前,我国现行的房地产相关税收制度来自于国务院1986年发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》以及1988年发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,专家指出,由于前者的免税范围包括了集体和个人一切用于居住使用的住房,导致该税种在调节住房市场和收入分配上是无效的。  王业强指出,“2018年将成为我国1998年房改之后的重大住房制度改革年,在‘房住不炒’的大背景下,住房制度将从住房、土地制度改革、金融制度创新等多个方面入手,而房地产税则是完善住房制度的一个方面,是完善税制的必然手段。”  业内人士指出,当前社会大家对两个内容比较敏感,一是房价,二是房地产税。其中对于没有购房的群体来说,房价是一个比较关注的内容;而对于已经购房的群体来说,房地产税何时落地也备受关注。  房地产税今年有望纳入立法  2017年底,财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号,也给房地产税如何开征指明了方向。  肖捷提到加快建立现代财政制度,明确按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。  这也意味着,房地产税的开征范围以及征收方式已经明确。房地产税与现在正在征收的房产税将有实质性的区别,以往房产税只针对经营性的房产不涉及住房,而房地产税则是包括工商业房地产和个人住房。  而上述提到的按照评估值征收实际上是对房屋持有环节的征税。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,在持有环节中,会基于房屋的原值和现有价值,以及房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估,进而得出相应的纳税份额。换言之,评估值越大征收越多,评估值越小征收越少,符合持有环节征税的原理。  “由于牵涉到多方利益,草案一直未能进入人大一审”贾康说道。  王业强则表示,十九大报告提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居的目标,随着住房制度的推开,今年房地产税有望逐步纳入立法。  “中国改革开放40年的经验是‘摸着石头过河’,由于我国的土地制度不同于其他任何一个国家,这也决定了房地产税的征收不能照搬其他国家的征收模式,因此房地产税的开征会是一个逐步探索并不断完善的过程。”王业强说道。  开征房地产税不一定会增加税负  对于房地产税的开征,大家普遍关注的问题之一在于是否会增加个人税负。  王业强指出,开征房地产税不一定会增加税负。目前房地产相关税收主要针对开发和交易环节征收,对持有环节的征税比重较小,使得房地产行业的税负较重,也推高了住房的交易成本。房地产税通过降低建设以及交易环节税费负担,针对持有环节征税可以起到调节房地产市场的作用,有利于房地产市场健康发展。  而在2017年12月26日国土资源部举办房地产税设计会议中,与会学者也认为,从健全税制、提升公共服务供给质量、促进土地财政转型和房地产市场均衡协调发展等角度看,开征房地产税具有其现实必要性。  严跃进表示,从税收政策来说,立法第一是基本原则,在两会里面预计还是会继续强调推进房地产税的改革。但是房地产税最终落地或会推迟在2020年后,所以当前更多的是制度的改革,对于房地产交易市场的影响也不会太大。

    2018-02-14来自澎湃新闻 1361阅读
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