如何切实有效地发挥城乡居家社区养老服务设施作用，让全市老年人能够在家门口享受到优质、高效的居家社区养老服务，提高居家社区养老服务的标准化和规范化水平，是一项重点工作。

　　10月16日，厦门市民政局召开新闻发布会，对新出台的《厦门市养老服务照料中心运营管理办法》和《厦门市农村幸福院运营管理办法》进行解读。

　　亮点一：

　　明确服务功能架构

　　据悉，截至2020年7月，厦门全市已建有综合型养老服务照料中心34家、农村幸福院165家。到2020年底，全市将全面实现每个镇(街)均建有1个以上集短期托养、日间照料、居家养老、医养结合等功能于一体的综合型养老服务照料中心，每个建制村均建有1个以上农村幸福院的建设目标，实现城乡居家社区养老服务设施全覆盖。

　　新规对照料中心和农村幸福院的服务功能架构进一步明确。明确了照料中心应当提供建档立卡、餐饮膳食、休闲娱乐、助医助行、个人照护、保健康复等11类服务;农村幸福院应当为老年人提供休闲交流、文体娱乐、短时休憩、餐饮膳食、助洁助浴、短期托养、医疗照护、精神慰藉等服务。

　　新规还明确，照料中心和农村幸福院除了有免费的基础服务，也允许有收费的增值服务。例如，农村幸福院为老年人提供的餐饮、助洁助浴、短期托养、医疗照护等就属于增值服务项目。

　　新规对哪些服务属于应当免费的基础服务、哪些服务属于允许收费的增值服务，哪些功能属于必备的基础性要求、哪些功能属于选配的提倡性配置等方面进行了细致分类。

　　亮点二：

　　鼓励社会力量参与

　　新规鼓励社会力量充分参与养老服务设施的运营。明确了照料中心主要采取“公建民营”或“民办公助”等方式，农村幸福院可以由村委会运营，也可以委托专业化养老服务组织开展社会化运营，鼓励社会力量积极参与运营管理，实现规模化、连锁化经营，有利于扩大行业规模、增加养老服务供给。

　　新规对责任主体分工明确。区级照料中心由各区民政局负责管理，街(镇)级和社区照料中心由街道办事处(镇政府)负责管理、各区民政局负责业务指导。

　　村(居)党支部、村(居)委会是农村幸福院建设管理的责任主体，镇政府(街道办事处)负责日常监督管理，区民政局负责行业监管和业务指导。各级各单位分工明确，避免了推诿扯皮现象。