最新消息!个税法修正案草案未提请表决!有委员建议起征点提至每月1万

2018-06-23    来自:新京报

  最新消息!十三届全国人大常委会第三次会议6月22日下午在北京人民大会堂闭幕。备受关注的个人所得税法修正案草案并未提请本次会议表决,个税法修正案草案修改后或将再审。据报道,有委员建议起征点提至万元/月。

  本次个税法修改拟将起征点提高到5000元/月(6万元/年)。22日上午,全国人大常委会分组审议个税法修正案草案时,有全国人大常委会委员建议,起征点可以提高到每月1万元。

  “起征点还是有点偏低。”全国人大常委会委员李晓东说,“从3500元提高到5000元大概涨了40%,但2001年实行时GDP是48万亿,2017年GDP是82.7万亿,同比增长近70%。今年预期是6.5%,大概达到90万亿以上。这次虽然上调了,但考虑到工资占GDP的比例,再加上物价上涨和通货膨胀情况以及现在应该采取有力措施刺激消费,我个人认为8000到1万的起征点,是比较合适的。”

  全国人大常委会委员徐如俊也表示,七年后经济总量肯定和过去不一样,起征点能不能再提高一点。

  全国人大常委会委员尹中卿表示,对草案提出的基本减除费用标准还要再研究论证,可以提高到每月6000元或7000元。

  值得一提的是,在分组审议中,区域差异、动态调整机制等与起征点有关的问题,也引起委员们热议。

  建议1:建立起征点动态调整机制

  建议2:起征点应考虑地区收入差距

  朱明春在分组审议中还提出一个问题:基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年)的设定依据是什么?

  朱明春认为,草案及草案说明提供的信息不够充分,“我指的不是一般的信息,而是非常重要的信息。现有的纳税人分布是怎样的,包括1万以下的,1万到5万的等等,各个档的,各有多少人、纳了多少税,按照新的免税和免征额,有多少人减税了,减了多少,对财政的影响是什么,对个人消费者的影响是什么,对居民收入影响是什么?”

  朱明春称,草案说明中提到,免征额设定考虑了居民平均支出水平等因素,“但实际上我想和收入水平有关系,跟物价水平也有关系,跟财政收支的健康状况也有关系,这些信息都没有,请问我们根据什么来判断这5000元是合理还是不合理?现在增加了四类综合的以后来实行累进制扣除的,以前只是工资一项免征3500,现在总量变大了,免征额能抵消过去的那些吗?”

  回顾首提个税修改主要内容如下:

  6月19日,备受关注的《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称草案)首次提请十三届全国人大常委会第三次会议审议,这是个税法自1980年出台以来第七次修改,也将是一次根本性变革。其中,在现行“五险一金”等专项扣除项目基础上,草案增加房贷利息、房租、子女教育、继续教育、大病医疗这5项为专项附加扣除,备受关注。

  其中,恒大研究院副院长夏磊在接受采访时曾表示:“个税增加住房专项抵扣,是个税从分类到综合征收迈出的重要步伐。”这意味着,居民的自住型住房消费,往往以个人贷款、住房租金等形式体现,此项抵扣可缓解自住型住房消费压力,增加其他消费的能力。

  当然,通过抵扣可以有效减少房贷利息支出对于实际收入的影响,也会促使一部分人群加速买房等行为,但可以肯定的是,房贷利息的扣除一定是有标准的,最可能的做法是只针对个人或家庭的一套自住型住房,所以并不会由此引发炒房,更不会由此导致房价大幅上涨。

  草案在提高综合所得基本减除费用标准,明确现行的个人基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除项目以及依法确定的其他扣除项目继续执行的同时,增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。

  这是我国首次在个税制度中引入专项附加扣除概念。财政部部长刘昆在关于《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》的说明中表示,专项附加扣除考虑了个人负担的差异性,更符合个人所得税基本原理,有利于税制公平。

  可以看出,今后大家在计算个税时,可以享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。所谓专项附加扣除,是指在计算综合所得应纳税额时,除了基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外,还允许额外扣除的项目。

  如此次修法获得通过后,4个税目作为综合征税项目,不仅起征点提升至每月5000元,还新增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与生活密切相关专项附加扣除,意味着个人综合收入在扣除上述项目后只要收入每月不超过5000元,就可以不需要交税了。

  房租如何抵税?首先你得取得租房发票!不过,这项房客的利好,或许也将会是房东的“苦恼”。

  因为如果想要落实用房租来抵扣个税,就需要取得相关的扣除凭证,比如发票或者税法规定的其他有效凭证。实际上,租房过程中,很少有房东会为租房客提供发票,尤其是个人对个人之间。

  总的一句话就是:房租是财产租赁所得,包括在11项应纳个人所得税的个人所得中,即便是现行的个税法,也是需要房东交纳相关税费的。大家都知道,现实中房东很少主动登记、报税,是遗留问题,但随着个税法修正案草案的“落定”,房租一旦可以抵税,会有越来越多的房客索要发票,从而倒逼房东主动纳税。

  此外,小编也提醒,修法通过后,个人想避免多交个税,其余4项的相关扣除凭证,也需要保留。如果没有取得相关的凭证,肯定是不能进行扣除的。

  具体如何实施,还是要等草案通过后,另行出具细则。

  在中国居住183天即为居民个人纳税人,与国籍无关

  草案还完善有关纳税人的规定,明确引入居民个人和非居民个人的概念。

  现行个人所得税法规定了两类纳税人:一是在中国境内有住所,或者无住所而在境内居住满一年的个人,从中国境内和境外取得的所得,缴纳个人所得税;二是在中国境内无住所又不居住,或者无住所而在境内居住不满一年的个人,从中国境内取得的所得,缴纳个人所得税。

  从国际惯例看,一般将个人所得税纳税人分为居民个人和非居民个人两类,两类纳税人在纳税义务和征税方式上均有所区别。现行个人所得税法规定的两类纳税人实质上是居民个人和非居民个人,但没有明确作出概念上的分类。

  为适应个人所得税改革对两类纳税人在征税方式等方面的不同要求,便于税法和有关税收协定的贯彻执行,草案借鉴国际惯例,明确引入了居民个人和非居民个人的概念,并将在中国境内居住的时间这一判定居民个人和非居民个人的标准,由现行的是否满1年调整为是否满183天。

  这意味着什么?

  举例说明,英国人杰克被一家世界500强公司派驻到中国工作,当他在中国境内没有居所,且居住低于183天时,属于非居民个人纳税人,他需要从中国境内取得的所得,缴纳个人所得税,如果其居住超过183天,即便依然是英国国籍,却成为居民个人纳税人,需要按照从中国境内和境外取得的所得,缴纳个人所得税。从过去的1年调整为183天,使我国可以更好地行使税收管辖权,维护国家税收权益。

  这个改变可以说是从‘中国特色’到与国际接轨。虽然只是进一步明确了概念,却是一种进步。

  个人运用各种手段逃避个税?增加反避税条款

  目前,个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。

  为了堵塞税收漏洞,维护国家税收权益,草案参照企业所得税法有关反避税规定,针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为,赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整,需要补征税款的,应当补征税款,并依法加收利息。


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